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9月13日,亚洲审计组织第三次研讨会在上海国际会议中心召开。本次研讨会的主题是审计机关在加强和改进政府责任中的作用。大会由新一届亚洲审计组织主席、中国审计长李金华主持。全国人大副委员长成思危将在研讨会上作主题演讲。 成思危在演讲中说,政府责任包括政府活动的过程责任与结果责任、财务责任和绩效责任,是一个国家民主、法治和善治的重要标志之一,加强和改善政府责任有助于促进民主政治、增强法治和改善政府治理。 成思危指出,在加强和改进政府责任方面,各国审计机关的做法各有所长,并积累了许多宝贵的经验。中国审计机关也有自己的特色和可以分享的经验: 一是中国的审计机关作为在政府行政首长领导下的工作机构,对于发现的政府机构不能有效履行职责的行为可以直接向政府首长报告,提高了问责的效率。 二是法律赋予审计机关一定的处理、处罚权,减少了问责的环节,提高了问责的有效性。 三是经济责任审计的开展,直接关注领导人员的责任,强化了政府及其部门领导人员的责任。 四是双重领导体制的上下级审计机关关系,可以增强问责活动的统一性。 五是法律要求政府就审计发现问题的整改情况向立法机关进行专门报告,健全了审计问责的机制。 成思危最后指出,目前,中国政府正在采取一系列措施,努力转变经济增长方式,建设节约型社会,降低行政成本,提高行政效率,以及探索绩效预算管理方式,等等。随着审计环境发生的深刻变化,中国审计机关的工作重点也正在从重财政财务收支审计,向财政财务收支审计与效益审计并重转变。审计环境和审计重点的变化,要求审计机关不断提高加强和改进政府责任的能力。 随后,以色列审计长做专门报告。世界审计组织秘书长、马来西亚审计长、新西兰主计审计长、巴基斯坦审计长、美国审计长代表分别在会上宣读了论文。 与会代表就会议主题展开了积极的交流探讨。大家各抒己见,畅所欲言,充分表达了各自的观点和建议。研讨会在友好的气氛中结束。
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