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刘家义:以科学发展观指导和推动审计工作全面发展

刘家义:以科学发展观指导和推动审计工作全面发展

  • 分类:审计新闻
  • 作者:
  • 来源:
  • 发布时间:2008-04-11 08:00
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刘家义:以科学发展观指导和推动审计工作全面发展

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  • 分类:审计新闻
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3月30日至31日,中国审计学会在南京召开五届三次理事会暨第二次理事论坛,刘家义审计长参加了理事论坛,在听取全部代表发言后,发表了重要讲话。刘审计长在讲话中,系统地阐述了国家审计是国家经济社会免疫系统的重要理论观点,明确提出今后一段时期我国国家审计的发展目标和任务,对各级审计机关以科学发展观指导和推动审计工作全面发展提出了明确具体的要求。   刘家义审计长在讲话中首先强调,科学发展观是审计工作的灵魂和指南。他说,审计工作作为党和国家工作的一个部分,毫无疑问,必须以科学发展观为指导。科学发展观是我们审计工作的灵魂,是我们审计工作的指南。没有这个灵魂,没有这个指南,中国的审计工作就将一事无成,必将走入死胡同。我们必须在科学发展观的指导下,深入思考为什么审计、由谁审计、审计什么、审计为了谁的问题,深入思考审计的本质,从而树立科学的审计理念。   刘家义审计长在讲话中系统地阐述了国家审计作为国家经济社会免疫系统的重要理论观点。他指出,国家审计是经济社会运行的一个免疫系统,发挥作用的方式有三种,即预防、提示和抵御。古今中外的审计实践证明了这一点。回顾中国几千年的发展历史,我们就会发现,在经济社会发展兴盛的朝代,审计这个免疫系统就相对健全,审计制度就比较完善,审计作用发挥就比较充分。历史上各个朝代由盛到衰,首先是免疫系统遭到破坏,不能正常发挥作用。当代其他国家的审计实践也表明,比较发达的国家,审计制度就相对健全,发挥的作用就比较明显,而贫穷落后国家,其审计制度建设就相对落后,审计发挥的作用就非常有限。   现代国家审计作为国家的免疫系统,有责任更早地感受风险,有责任更准确地发现问题,有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御“病害”的建议,有责任在永不停留地抵御一时、一事、单个“病害”的同时,促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。只有正确认识国家审计的这一本质,才能把握审计发展的内在规律,才能树立科学的审计理念,也才能推动审计事业的发展。   他说,审计工作的最根本目标是维护人民利益,这也是审计工作的长远目标。当前或今后一个时期,审计工作的目标是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展。“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”这20字方针是我们必须始终坚持的审计工作的基本方针。其中“依法审计,求真务实”是审计工作的基本指导思想,体现了审计工作最核心的法理精神;“围绕中心,服务大局”是我们审计工作的重要战略;“突出重点”是审计工作的基本方式和方法。就现阶段的普遍情况而言,审计工作的重点应主要放在六个方面:一是揭示经济运行中重大问题,促进国家宏观调控和重大方针政策的贯彻实施;二是揭示关系人民群众切身利益的问题,促进改善民生、建设和谐社会;三是揭示重大的违法违规问题和经济犯罪问题,促进依法治国和反腐倡廉;四是揭示行政不作为、乱作为等重大问题,促进问责机制的健全和责任追究制度的建立、落实;五是揭露重大的损失浪费和使国家安全受到威胁的重大问题,促进提高行政效能,促进生态文明和节约型社会的建设;六是揭示重大的体制性障碍、制度性缺陷等问题,促进深化改革,健全法制。   他进一步指出,审计工作的首要任务是维护国家安全,保障国家利益,保护人民利益,促进经济社会全面、协调、可持续发展;维护国家安全是审计工作的第一要务,维护国家安全、保证国家利益是国家审计的永恒主题。当前审计机关必须把维护国家安全和保障国家利益作为审计工作的重要职责,高度关注国家财政安全、金融安全、信息安全、国有资产安全和环境安全。为完成这一首要任务,必须做到“六个高度自觉”:一是高度自觉地把审计工作融入到国家经济社会发展的全局工作中去;二是高度自觉地通过审计推进依法治国、民主政治和反腐倡廉工作;三是高度自觉地在查处重大违法违规问题的同时切实推进政府提高效能和财政绩效水平;四是高度自觉地通过审计推进改革深化,促进政府职能转变;五是高度自觉地通过审计推进民主法制建设;六是高度自觉地推进整改,规范管理,有效地推动问责机制的建立和责任追究制度的健全。   刘审计长指出,要正确把握审计的基本特征,切实履行法定职责。审计工作的最基本特征包括五个方面,第一是立足建设性,坚持批判性;第二是立足服务,坚持监督;第三是立足全局,坚持微观揭露与查处;第四是立足主动性,坚持适应性;第五是立足开放性,坚持独立性。当前的审计工作应该按照审计基本特征的要求,树立科学的审计理念,开拓思路和视野,切实履行审计机关的法定职责。   他要求审计机关要认真总结经验,不断解放思想,探索创新,坚持走中国特色审计之路。审计机关成立25年来发展的历程,就是不断解放思想和探索创新的过程,审计工作取得的成果,都是不断解放思想和探索创新的结果。认真总结经验是创新的基础和前提。总体上说,我国审计工作发展的基本经验包括五个方面:一是确立了适合中国情况的审计工作20字方针;二是确立了财政审计、金融审计、企业审计和经济责任审计的“3+1”审计模式;三是探索出了“八个结合”的工作模式;四是坚持“人法技”协调发展;五是建立起了中国式的公告制度。   最后,他要求各级审计机关强化“五大建设”,筑牢审计工作可持续发展的根基。一是要大力推进审计文化建设;二是要大力推进审计理论建设;三是要大力加强规范化建设;四是要大力强化信息化建设;五是要大力加强审计队伍建设。

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