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王道成会长在五届三次常务理事扩大会议做工作报告

王道成会长在五届三次常务理事扩大会议做工作报告

  • 分类:审计新闻
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  • 发布时间:2007-04-02 08:00
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中国内部审计协会工作报告 王道成 (2007年3月21日) 各位常务理事、同志们: 现在,我向五届三次常务理事会报告协会2006年的主要工作情况和2007年的主要工作安排,请予审议。 一、2006年的主要工作情况 2006年,是协会贯彻实施五年工作规划的起步年。在审计署的正确指导监督下,中国内部审计协会认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,按照《中国内部审计协会2006至2010年工作规划》的要求,围绕规划提出的总体目标,坚持以推进“两个转型”统领协会工作全局,以倡导准确把握内部审计新理念、深刻理解实施转型与发展的重大意义、积极探索以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标的审计新模式为重点,加强调查研究,加大宣传力度,推动理论创新,组织经验交流,深化准则建设,提高培训水平,扩大国际交往,顺利完成了五届二次理事会提出的各项任务,在推动我国内部审计工作实施转型和提升协会社会影响力方面,取得了许多新的进展和成绩,为做好今年的工作奠定了良好的思想理念基础和创新发展条件。 (一)广泛宣传内部审计新理念,为内部审计转型与发展奠定了思想基础。 2006年是实施协会五年工作规划的第一年。为了实现内部审计工作全面转型与发展的奋斗目标,首要的问题是广大内部审计人员必须转变传统的审计观念,树立内部审计工作新理念,以新的理念统一思想。为此,协会采取了一系列措施,通过召开和参加各种会议、举办培训班、开展调查研究等,大力宣传内部审计是控制系统,要注重过程、重在治本,要大力开展事前、事中审计等新理念。提出内部审计要把重点放在对内部控制能力的审计和评价上,放在对防范风险内在积极性和能力的确认和评估上,着力对构成内部控制各要素之间相互作用所体现出的有效控制能力进行分析和评价,从总体上对组织的内部控制能力进行动态、系统的审计评价,为组织的增值提供服务,使内部审计真正成为生产力的要素和增值的资源,进而实现内部审计价值的最大化。与此同时,协会网站和《中国内部审计》杂志全力配合宣传内部审计新理念的活动,及时刊登有关领导的讲话,开辟内部审计实现“转型与发展”系列谈、效益审计、内部控制审计和管理审计等专栏,邀请理论和实务界的专家学者撰写文章,探讨开展效益审计、管理审计、内部控制审计和内部审计转型的意义、必要性、方式方法和途径等。 在审计署领导的关怀和支持下,协会与中央电视台影视部联合拍摄了电视连续剧《在路上》。该剧作为第一部宣传内部审计工作新理念,树立内部审计新形象,讴歌内部审计工作者客观公正、严谨细致、清正廉洁、刚直不阿精神,展现他们工作、学习、生活和情感的文艺作品,对于宣传内部审计工作,使之得到社会各界的了解、关心和支持,对于激励广大内部审计工作者,从而增强实施转型战略的使命感、责任感,有着积极的意义。该剧的拍摄,在国际上引起了强烈的反响,一些国家和地区的内部审计师协会将拍摄此剧的消息和剧照刊登在其网站上。 通过一系列宣传活动,内部审计新理念已被广大内部审计机构和人员所接受,这在内部审计问卷调查中得到证明。如,在523家被调查单位中,有150家单位进行了事后、事中、事前审计,占28.68%;有266家单位以事后审计为主,部分业务前移到事中审计,占50.86%;有107家单位只开展事后审计,占20.46%。从开展的审计项目情况看,财务审计呈下降趋势,效益审计呈上升趋势,说明内部审计实现全面转型与发展已经有了一个较好的开端,具有了一定的基础。 (二)开展典型调查和问卷调查,为内部审计转型发展提供了信息支持。 2006年,协会采取问卷调查和建立联系点等形式,围绕内部审计工作发展情况,开展了广泛的调查研究工作。为使调研工作上下连动,协会向省级地方协会、协会分会和会员单位下发了开展调研工作的意见和调查问卷,要求省级地方协会、协会分会结合年度工作,开展多种形式的调研活动。为使调研工作不流于形式,协会又向各省级地方协会和协会分会提出了开展调研工作要点面结合、分类进行和突出重点的要求。 从问卷调查的情况看,在被调查的632家单位中,设置独立内审机构的有341家,占调查单位的53.96%;与其他机构合并设置的有291家,占46.04%。在被调查的421家单位中,内审机构隶属于董事会、监事会和总经理或行政最高领导的有250家,占59.38%,隶属纪委书记、行政副职或总会计师的有171家,占40.62%。数据表明,多数单位能够对内部审计准确定位,认识到了内部审计必须独立设置,并隶属于最高权力机构或主要负责人,才能充分发挥其职能作用。632家被调查单位有内部审计人员18490人,其中专职人员14267人,占77.16%;兼职人员4223人,占22.84%;具有本科以上学历7567人,占40.9%;具有中级以上技术职称9140人,占49.43%;具有CIA资格403人,占2.12%;具有内部审计人员岗位资格证书的有9352人,占50.6%。数据表明,内部审计人员基本素质的整体情况与以前比有了较大的提高,但具有CIA资格的人员较少,还有近一半的人员未取得内部审计人员岗位资格证书。这次问卷调查所反映的各项数据,为今后协会引导、指导和推动内部审计发展提供了依据。 为总结典型经验,协会在不同的行业和系统建立了38家内部审计联系点单位,并组成了三个调研组,分别深入到黑龙江、上海、广东、湖北、河南、山东、浙江等地区的联系点单位、中央和地方企业、农村乡镇进行内部审计调研。从调研了解的情况看,大多数单位已由财务审计为主转变为以效益审计为主,部分单位正在由效益审计为主向以风险控制为导向的管理审计为主转变。调查结果表明,协会提出的五年实现内部审计全面转型与发展的目标是有现实基础的,经过努力是能够实现的。 (三)突出内部审计实务指南建设,为内部审计转型与发展提供了规范支持。 2006年,协会在内部审计准则建设上,以具体准则和实务指南并重为原则,加大对实务指南的起草和制定力度,强调具体准则和实务指南的研究和制定要体现内部审计新理念,使内部审计准则成为传导新理念、实现新理念并转化为内部审计实务的支撑点,为内部审计业务和内部审计事业发展提供强有力的规范支持。2006年召开了三次内部审计准则研讨会,分别对《经济性审计》、《效率性审计》、《效果性审计》、《信息技术内部审计》、《内部审计人员后续教育》等7个具体准则和《企业经济责任审计》、《审计报告》、《内部控制审计》、《教育系统内部审计》4个实务指南进行了研讨和修改,对基本框架、章节划分、工作流程和主要内容形成了统一的认识。在广泛征求意见的基础上,经五届二次理事会会议审议通过,协会于5月发布了《独立性与客观性》、《内部审计与董事会或最高管理层的关系》、《内部控制自我评估法》、《内部审计机构的管理》4个具体准则。 为促进内部审计准则的推广和应用,加强对内部审计准则贯彻实施的指导,提高内部审计机构遵循内部审计准则的自觉性,协会在召开学习贯彻《审计法》座谈会上,还安排了中国人寿保险股份公司、中国教育审计学会、协会水利分会和云南省、安徽省、江苏省、北京市内部审计协会介绍了他们在宣传贯彻推广和遵循内部审计准则方面的经验和做法。 从对460家单位的问卷调查情况看,有303家单位全部执行了内部审计准则,占65.87%;有154家单位部分执行了准则,占33.48%,有3家单位没有执行准则,占0.65%。从实地调研情况看,各单位根据内部审计准则,结合本单位的实际,制定了审计业务规范和审计手册。总的看,广大内部审计机构和内部审计人员是认同协会制定的内部审计准则的,在工作中能够自觉遵循准则。 (四)开展专题理论研讨和交流,为探索管理审计路子奠定了理论基础。 2006年,协会围绕“公司治理与内部审计”和“经济效益审计”两个研讨课题,在广大会员单位组织开展研讨交流活动的基础上,分别于10月、11月召开了全国“公司治理与内部审计”和“经济效益审计”理论研讨暨经验交流会,展示研讨成果。两个会议收到符合参评条件的论文分别是147篇和162篇,均超过了往年的理论研讨暨经验交流会收到的论文数量,反映出广大内部审计机构和内部审计人员对推进内部审计全面转型与发展的认同。为使会议开的生动活跃,增加互动性,会议在进行论文和经验交流时,由主持人对每个发言人的发言进行点评,这一形式受到了与会人员的好评。为进一步推动对“公司治理与内部审计”和“经济效益审计”的研究和实务发展,促进内部审计全面转型,协会学术委员会还在两个研讨会上做了题为《公司治理导向内部审计若干问题》和《开展企业经济效益审计,促进组织目标实现》的专题报告。经学术委员会的评定,“公司治理与内部审计”课题论文评选出一等奖3篇,二等奖13篇,三等奖41篇,优秀奖90篇;“经济效益审计”课题论文评选出一等奖3篇,二等奖13篇,三等奖40篇,优秀奖106篇。 协会与中国审计学会联合召开了“经济责任审计”理论研讨会,来自两会的部分会员单位的代表近80人参加了会议,经过评审确定了53篇论文参加研讨交流,有14篇论文进行了大会交流,其中协会推荐的论文有7篇。研讨会重点讨论和交流了经济责任审计的定位、目标、内容、评价体系、结果运用、发展趋势、所面临的问题和解决对策,以及与经济责任审计相关的法律问题 等。 协会还与德勤华永会计师事务所有限公司联合举办了“上市公司内部审计实务——机遇与挑战研讨会”,与中国科技报社和中天恒会计师事务所联合举办了“内部控制与风险管理创新高峰论坛”。这两次会议分别邀请了审计署、国资委统计评价局的领导和有关专家到会作专题演讲,并就当前内部审计面临的一些实际问题展开讨论,取得了较好的效果。 为了使更多的内部审计人员学习、借鉴理论研讨成果,协会及时将理论研讨综述、获奖优秀论文和经验材料,在网站和《中国内部审计》杂志进行刊登,并以通报的形式对全年理论研讨活动进行总结,公布全部获奖论文名单。 (五)加强和改进培训与考试工作,为内部审计转型与发展提供了人才保证。 协会利用网站大力宣传培训工作,借助互联网的便捷条件,改变传统的培训报名方式,增加了与内部审计人员进行培训交流的渠道。在师资队伍建设上,认真把关,淘汰了学员反映大、知识老化、敬业精神不强的教师,补充了知识新、敬业精神强、具有一定实践经验的年青教师。为了保证培训质量和教学效果,开班前加强与教师沟通,介绍课程内容要求和学员构成情况,协会带班人员及时听取学员对授课的意见和要求,反馈给教师,改进教学。2006年有15个培训班改变了“一班一师”的教学方式,由多名教师授课,学员反映良好。同时,还尝试将教材建设与培训工作相结合的做法,如现代内部审计理论与实务培训班,请《现代企业内部审计精要》的主编授课,课后召开三次座谈会,听取学员对教材的意见,共同探讨审计实践中遇到的问题。针对近年来行业系统要求举办培训班越来越多的情况,协会根据行业特点和主管单位的要求安排行业班的教学内容,收到了较好的效果。为了检验教学效果,每期培训班都坚持由学员对教学内容、教师敬业精神、案例、答疑、基地服务质量、协会培训管理工作等内容进行评估,对改进教学和管理、选择教师、改善基地服务起到了很好的作用。2006年协会共举办了10种类型的培训班,培训人员6000多人。 协会利用IIA考试委员会在北京召开会议的机会,举办了风险管理和内部审计实务操作高级培训班,由IIA考试委员会的有关专家主讲了风险管理和内部审计实务操作等内容。培训期间,IIA考试委员会的成员全部到培训班上,为主讲专家作辅助教学,解答学员提出的问题。 为了推动我国内部审计质量外部评估工作的开展,培养我国开展质量评估培训的讲师和评估组组长,协会在北京举办了内部审计质量评估师资(组长)培训班,邀请IIA质量评估部门的主讲教师,全面介绍了IIA的质量评估标准,系统的讲解了如何对内部审计质量进行评估,还对影响内部审计质量的公司治理、企业文化、内部控制等软环境因素进行了有益探讨。 为加强内部审计职业教育,协会成立了职业教育教材编写委员会,明确编写职业教育培训教材要体现先进理念,融理论、技术、方法、案例为一体,要具有可操作性和指导性;提出了职业教育教材编写的长远规划和近期任务。现已完成了《内部审计理论与实务》的修改工作,草拟了《内部控制理论与实务》、《建设项目审计理论与实务》、《企业经济责任审计理论与实务》的编写大纲。 在国际注册内部审计师(以下简称CIA)考试方面,结合以前年度的考试通过情况,选择了不同行业、不同单位、不同职位上通过CIA考试的人员,特别让在2005年考试中获得威廉姆斯·史密斯荣誉奖的谭莺燕撰写有关复习、参加考试和取得CIA后对工作有哪些帮助的心得体会文章,在《中国内部审计》杂志上刊登,进一步宣传CIA,提高CIA的认可度,帮助考生提高应考能力。与此同时,年初设计了CIA调查问卷,下发各地方协会,并在协会网站上登出。目前,正在对已收回的667份问卷进行汇总分析。鉴于近年来一些外国和台港澳人员以及留学归国人员在国内报考CIA人数的不断增多,他们在申请免试第四部分时,出具在国外取得的各种资格证书,各报名点无法确认的情况,协会及时请国际内部审计师协会(以下简称IIA)提供符合申请免试第四部分的各种资格证书的清单,方便了各考点的报名工作。在CIA报名阶段,协会下发通知明确考试的时间和报名工作中应关注的问题。2006年全国20个考点共有16977人报名参加CIA考试,比2005年增加了2666人,增长率为18.63%,平均参考率为72.4%,有2523人通过了CIA考试。 (六)创新对外交流的内容和形式,为内部审计转型与发展开拓了国际视野。 根据审计署批准的外事工作计划,协会认真组织实施,精心筹备出国团组的行程安排、考察单位和培训课程,并向境外接待单位提出考察和培训的要求,在考察和培训内容上重点安排了内部控制审计和管理审计的内容,通过考察和培训,促进了我国内部审计的全面转型与发展。 协会对派团参加国际会议非常重视,对会议可能出现的问题、会谈内容和如何更好地宣传中国内部审计,都做了充分准备。3月派团参加了IIA在马来西亚召开的秘书长会议,介绍了协会工作情况,特别是介绍了协会将以南京审计学院为依托成立内部审计发展研究中心,与会代表对这一做法给予了高度评价。会上IIA决定在适当的时候对南京审计学院进行考察,以便对南京审计学院提供内部审计教学帮助。6月协会派代表团参加了IIA第65届国际大会,会议提出了重视内部审计质量、强调教育与研究的重要性、更加关注公司治理、继续探索舞弊审计的技术方法等。会议期间,我代表团与IIA新任主席史蒂芬·歌菲特先生和IIA秘书长大卫·理查德先生进行了会谈,介绍了中国内部审计情况,并就协会与IIA的合作等问题交换了意见。会后,代表团考察了美国劳工部和ORACLE计算机软件公司,了解美国政府部门监察长办公室履行内部审计职能情况和企业内部审计职能、业务范围的情况,并进行了业务交流。9月协会派代表团参加了在韩国召开的亚洲内部审计大会及亚洲内部审计联合会召开的秘书长会议、领导人会议和会员代表大会。在领导人和会员代表大会上,我代表团介绍了协会筹备2007年亚洲内部审计大会情况和对亚洲欠发达国家内部审计及内部审计协会调查的情况。10月协会组团参加了在台北召开的第六届海峡两岸内部审计研讨会,招商局集团有限公司审计(稽核)部和中国海洋石油总公司审计监察部在会上做了主题演讲。双方一致认为,两岸内部审计研讨交流活动应进一步拓宽领域,并要长期坚持下去,希望通过这种形式的交流活动,推动两岸各行各业的友好交流,实现共同发展。会后,代表团还对台湾华硕电脑(股)公司和爱之味(股)公司的内部审计工作进行了考察。 2006年协会共组织出国参加会议、考察和培训团组8个,共有186名内部审计人员赴境外参加会议、考察和培训。 应协会的邀请,7月IIA主席斯蒂芬·歌菲特来华访问,双方就加强双边合作和交流进行了会谈,达成了共识。歌菲特主席在华期间,还接受了新华社等媒体的采访,在北京和南宁举行了两场专题报告会。年初,协会还接待了韩国内部审计协会代表团的来华访问,双方就9月在韩国召开亚洲内部审计大会和两国的内部审计工作开展情况交换了意见。 (七)加强协会指导职能建设,为内部审计转型发展提供了有效推动力。 2006年是协会贯彻落实《中国内部审计协会2006年至2010年工作规划》的起步年,协会以强化各项管理和增强服务意识为措施,加强协会指导职能建设,努力扩大服务品种,为全面实现五年规划提出的奋斗目标打基础。年初要求各职能部门根据五届二次理事会会议通过的年度工作计划,进行细化分解,做出预算安排,明确各项工作进度、责任到人,并定期召开各处室负责人会议,检查各项工作的进展情况,提出下一步工作要求。 在理论研究方面,为给内部审计实务界和学术界提供交流的平台,协会以南京审计学院为依托,成立了内部审计发展研究中心。在《中国内部审计》开辟“视点”专栏和编印《内部审计探索》,发表发展研究中心的研究成果和翻译的国外有关资料,供各会员单位和广大内部审计人员学习和借鉴。 在外事工作方面,以加强外事工作纪律为重点,强化对出国团组的管理,提高考察、培训的质量。 在培训工作方面,坚持每月的例会制度,及时掌握培训工作的总体情况,严格检查协会制定的“办班程序”、“学员管理”、“经费管理”等八项管理制度的执行情况,保证各项制度落到实处。进一步规范培训工作程序,以班前会、签到、点名、考试和班主任跟班等措施和手段,加强培训班的管理。 在网站建设方面,突出网站及时、快捷的特色,以滚动专栏、视频播报、图片滚动新闻、底图专栏、地方协会等栏目,及时宣传报道各级协会工作动态和内部审计工作情况;进一步完善了CIA考前网上培训、网上后续教育课件和内部审计统计数据平台,拓展协会网站的服务功能。网站27个常设栏目全年上网稿件9660篇,年点击率为5 243 469人次。 在《中国内部审计》杂志方面,加强了专访和向企业高管约稿、组稿的力度,全年共刊登部门、单位领导人专访稿件9篇;为配合发展研究中心的工作,每期为其辟出专栏,宣传现代内部审计理念,为转型与发展营造良好环境;为逐步实现“办成一流刊物”的目标,在提高杂志内容质量的同时,还注意杂志印刷装帧质量的相应提升,使杂志表里相称。同时,将每期《中国内部审计》的重点文章重新编辑,提供《审计文摘》,该刊物平均每期转载10篇以上,为《中国内部审计》申请核心期刊打下良好的基础。 各位常务理事、同志们,在肯定协会工作取得成绩的同时,还应清醒的看到发展中仍存在一些突出问题,主要表现在:内部审计的发展与市场经济发展的要求还不相适应;协会领导体制和运行机制与内部审计工作发展还不相适应;协会指导能力和服务水平仍需提高。我们要高度重视,有针对性的采取措施,通过改革创新,加强协会建设,切实促进内部审计事业的不断健康发 展。 二、2007年的主要工作安排 2007年,是深入实施协会五年工作规划、加快推进内部审计工作转型与发展的重要一年。随着我国社会主义市场经济体制不断完善,国有企业股份制改革不断深化,现代企业制度逐步建立,公司治理结构不断完善,对内部审计在公司治理、风险管理及控制中的作用提出了新的更高的要求,为内部审计事业的创新发展提供了广阔空间。现代企业兴衰存亡的事实表明,公司治理已成为制约企业竞争的决定性因素之一。特别是近年来,国内外一些上市公司频频“惊爆黑幕”,“公司治理”已成为全球性的问题,内部审计已被公认为公司治理中的基石之一。当前,探索开展以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标的管理审计,已经成为企业事业单位普遍关注的热点问题。我国内部审计事业正处在一个重要的转折期,也处在一个重要的发展期,面临的发展机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。 2007年中国内部审计协会工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六届五中、六中全会议精神,坚持以推进“两个转型”与促进创新发展为目标,以总结、借鉴和探索开展以风险控制为导向的管理审计路子为重点,以广泛培育和大力推广转型与发展的典型经验为抓手,以全面开展全国内部审计“双先”评选活动为动力,以提高协会的指导能力和办事机构的服务水平为保障,以提升协会职业代表性和社会影响力为评价工作成效的标准,全面实施各项既定的发展规划和工作方针,切实把内部审计工作引领到加快转型与创新发展的道路上来,为探索适合中国国情、具有内部审计特色的管理审计模式做出新的贡献。 主要开展以下几个方面的工作: (一)以典型引路的方式,引导开展以风险控制为导向的管理审计。 在我国开展以风险控制为导向的管理审计,还是一项全新的工作,需要在实践中去探索。即使借鉴国外一些成功经验,也需要在我国审计实践中去转化。因此,我们要坚持走自己的路。要组织各级协会,对国有大中型企业的内部审计工作,开展典型调查研究。通过调查,发现在转型中的创新思路和成功做法,适时组织交流和推广,以典型引路的方式,引导开展以风险控制为导向的管理审计。同时,通过召开座谈会、走访、问卷、统计等方式,对国有企业内部审计工作的基本情况进行普查。在典型调查和情况普查的基础上,尝试编制《2007年中国内部审计发展报告》,上报审计署,并对外公布。这既是协会向政府提供信息服务的责任,也是扩大内部审计社会影响力的有效方式。各省级内部审计协会,也应结合各自的实际,组织地市级协会,开展典型调查和基本情况普查,并尝试编制本省的内部审计发展情况报告。 (二)以理论创新为支撑,保障和促进内部审计实施转型与创新发展。 面对新世纪,中国内部审计路子该怎么走,如何去迎接新世纪的挑战和机遇,如何把握中国内部审计的未来,如何构建内部审计工作模式,才能适应社会主义现代化建设和改革开放的需要等等,这些问题都迫切需要在理论上给予指导。为此,我们要本着总结、借鉴、探索相结合的原则,组织好全国性理论研讨和学术交流活动,深化和创新组织形式,增强研讨交流的互动性,提高研讨质量和水平,使理论研究成果既有实践性,又有前瞻性。2007年围绕“中国内部审计发展战略”、“内部控制审计模式”、“信息化条件下的内部审计”和“内部审计业务分类标准”等课题开展研讨。针对当前内部审计的需要,积极申请省部级内部审计研究课题。同时,以举办协会年会和编印研究报告的形式,加强理论研究成果的宣传,推动科研成果的转化,发挥理论对审计实践的指导作用。 中国内部审计发展研究中心要密切追踪和研究国外内部审计发展动态,积极编发《国外内部审计发展研究》,及时向会员单位提供国外内部审计最新发展动态。继续组织编写《内部审计学》、《中国内部审计史》,组织翻译国外有影响的书籍。 (三)以准则建设为核心,引导和推进内部审计职业化、规范化建设。 制定和贯彻执行内部审计准则,是内部审计协会的基本职责。内部审计准则的颁布实施,对于统一和规范内部审计机构和人员的审计行为,提高内部审计工作质量,建立和完善内部审计职业规范体系,具有十分重要的意义。协会将把较为成熟的《经济性审计》、《效果性审计》、《效率性审计》三个具体准则的修订稿,提交五届三次常务理事会议审议,通过后颁布实施。 继续组织研究和修改《内部审计人员后续教育准则》、《信息技术内部审计准则》、《企业经济责任审计指南》、《审计报告指南》、《内部控制审计指南》和《教育系统内部审计指南》。同时,开展对中国内部审计准则与国际内部审计准则比较的研究,为完善我国内部审计准则体系提供依据。 开展准则、指南贯彻落实情况的典型调研活动,了解内部审计机构对准则和指南的需求和实际运用情况。同时,发现和树立先进典型,以典型示范的方式,引领内部审计机构自觉执行准则。建立以帮助、教育、督促、提高为目的的职业质量评估制度,探索协会贯彻和指导执行准则的工作路子 (四)以能力建设为主导,创新职业化教育的内容、方法和机制。 按照适应转型、更新知识、开阔视野、提高能力的方针,积极探索培训工作新思路、新途径和新措施,创新培训的内容、方法和机制,努力实现个性化、差别化培训,增强培训工作的活力。要着力探索建立培训、认证机制,优化调整师资队伍,构建一支能够满足不同层次培训需求的师资队伍,确保培训工作的质量。积极寻求有关方面的支持与合作,力争举办若干期针对性强、师资水平一流的高端培训班。为了提高授课效果,继续聘请来自实务界的优秀人员和近年在理论研讨中获奖的论文作者走上讲台,传授工作经验、宣讲自己的研究成果,改进培训班的授课模式。针对各基地的特点,合理安排培训班期,优化培训基地的使用效果。 继续制作建设项目内部审计、内部控制、内部审计学、内部审计准则的远程教育课件,开通已做好的网上后续教育课程,完善和实施CIA后续教育制度,为广大内部审计人员提供多种后续教育的学习方式。同时,努力完成教材编写任务,继续开展内部审计人员职业能力框架研究。 (五)以推广CIA为抓手,推进内部审计人员队伍的职业化建设。 目前,CIA资格考试已经发展成为国内最具权威性的职业资格考试之一。要进一步加大宣传推广力度,争取主流媒体对取得CIA资格的典型人物进行专访,由其现身说法,谈如何通过复习和考试转变审计观念、拓宽审计思路、提高审计技术和水平,以真人真事大力宣传CIA;印制CIA宣传手册,发放到有CIA潜在市场的行业和系统以及高等院校。要继续加强对考生和考场的管理,适当扩大考点范围,力争报考人数有较大幅度增长,确保五年翻一番目标的实现。同时,继续完善内部审计人员岗位资格证考试办法和试题库建设,健全岗位资格证考试机制。 (六)以倡导转型为主旋律,着力宣传在转型与发展中的先进典型经验。 加强宣传工作,要紧紧围绕树立典型,探索路子两个重点,着力宣传内部审计在实施全面转型中的经验和做法;在开展以风险控制为导向的管理审计中取得的成效;在信息化条件下内部审计现代化建设中的经验和做法。 办好协会网站,增强网站的专业性和实用性功能,努力将协会网站打造成内部审计领域的权威资讯中心、学术交流与协会工作平台。 《中国内部审计》杂志,要配合推进内部审计全面转型与发展,加大专访范围,增加专访量,扩充、丰富信息量和内容。继续提高各栏目的编辑质量,努力提高版面设计水平。扩大杂志发行对象,提高杂志发行量,确保2010年发行5万份目标的实现。 加强与新闻媒体和社会公众的沟通,增进社会各界对内部审计的认识和理解,为内部审计事业的发展创造良好的舆论环境。积极与中央电视台联系和沟通,争取电视连续剧《在路上》早日与广大观众见面。 (七)以转型发展为尺度,全面开展全国内部审计“双先”评选活动。 开展全国内部审计“双先”评选活动,是国家审计机关指导、监督内部审计业务工作的重要途径。通过评选活动,对指导推动内部审计工作依法守则、规范有序、与时俱进,具有基础性、机制性的作用。2007年下半年,要协助审计署做好2005至2007年度全国内部审计“双先”评选工作。评选工作要坚持以质量评估为抓手,以转型成效为依据。通过评选活动,总结经验,树立典型,推动内部审计工作加快转型与发展。 (八)以对外交流为契机,扩大协会及我国内部审计的国际影响力。 2007年3月和9月,经国务院批准,中国内部审计协会要在上海协办IIA秘书长会议和在北京主办亚洲内部审计大会。协会要全力办好这两个会议,特别是2007年亚洲内部审计大会,要办成历届亚洲内部审计大会最出色的一届盛会。通过承办国际性会议,为我国内部审计人员了解国外内部审计发展趋势,分享国际先进经验,展示我国内部审计发展的面貌,搭建交流的平台。同时,进一步拓展与重要国家和地区内部审计协会的合作关系,密切与IIA的联系,为我国内部审计拓展国际交流空间创造良好的条件。 2007年7月,IIA第66届国际大会在荷兰召开,协会要组团参加。年内,组织内部审计人员赴南美和北欧进行内部审计考察,选派内部审计业务骨干赴美国、澳大利亚和德国进行业务培训,了解国外后萨班斯法案时代内部控制审计的发展趋势,考察发达国家开展以治理为目标的管理审计的成功做法,促进我国内部审计转型与发展。同时,要在参加国际会议和考察、培训中,积极宣传我国内部审计发展状况,树立我国内部审计崭新的国际形象。要积极探索加强与亚洲各国内部审计交流的形式和方法。对境外考察和培训的成果,要组织力量深入研究,以多种渠道扩大对外交流成果的利用。 办好第七届海峡两岸内部审计研讨会,丰富研讨内容和形式。同时,认真总结近年来两岸交流的经验,加强与台湾内部稽核协会联系,探讨开展内部审计实务交流的方式,增强两岸交流的实效性。 (九)以指导、服务为宗旨,加强协会办事机构职业化、专业化建设。 审计署起草的《审计法实施条例》(草案)中明确提出,审计机关可委托职业组织履行对内部审计工作的业务指导职责。这一规定,为内部审计协会的建设和发展,提供了强有力的政策保证和法律支撑。协会将依照这一重要精神,在总结新形势下内部审计发展情况的基础上,协助审计署有关部门,对2003年5月施行的《审计署关于内部审计工作的规定》进行修订。同时,按照十六届六中全会确定的社会组织发展与管理的方针,积极探索具有内部审计协会特色的体系、体制和机制建设。根据法规修订精神,对协会的现行《章程》也进行相应的修改,对《分会管理办法》和《会费标准和收缴办法》,也要进行修改和完善,以适应法律法规赋予协会的新职责和新义务,为更好地发挥协会的职业代言人、思想领导者、实践推动者和智力支撑者的作用,提供规章制度的保证。   协会要不断提高工作人员整体素质,努力造就一支热爱内部审计事业、熟悉协会业务的职业化、专业化人员队伍,为协会有效履行职责提供人才保证。协会要以指导和服务并重为目标,努力提高审计业务水平。要分期、分批的选派骨干人员到内部审计一线参加审计,了解和学习审计实务,提高业务指导能力。同时,要积极建立激励约束机制,努力提高协会办事机构的服务水平和信息提供能力。 各位常务理事、同志们,当前我国内部审计事业发展正处在一个新的历史起点,我们这届理事会任重道远,肩上的责任比以往任何时候都更加重大。我们一定要认真贯彻五届二次理事会提出的工作规划,认清形势,明确使命,勇于开创新局面,努力完成好今年的各项工作任务,以优异的工作成绩迎接党的十七大胜利召开!

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