中国审计报讯 3月12日，审计署在怀柔培训基地举办2007年全国外资审计业务培训班。审计长李金华发表了讲话，副审计长董大胜主持开班仪式并讲话。本次培训旨在总结外资审计的经验，研究在公证审计管理方式发生变化的情况下，如何提高外资审计的质量，以及安排部署今年外资审计工作。 　　李金华说，这些年来外资审计质量逐年提高，在原有基础上修订了审计程序和规范，提出了明确的审计标准，加强了审计质量复核和检查。近五年来，外资司组织各级外资审计部门对国外贷援款项目进行公证审计，共出具对外公证审计报告2200多份，得到国外贷援款机构的认可和好评。外资司从全局角度出发，加强了对财政部政府外债管理情况的审计，摸清了我国政府外债管理体制的现状，同时也发现了外债管理中的一些问题，提出了建议。比如将政府外债纳入预算管理等审计建议，得到国务院领导的高度重视。地方审计机关在这些方面也做了不少工作，取得了良好的效果。外资审计部门从我国外债状况的总体上去把握、了解情况，从国家外债管理上去发现问题、提出意见，使外资审计的范围、层次都发生了很大变化。由于审计质量的提升、责任心的加强以及审计人员素质的提高，在外资审计中也发现了一些重要的案件线索，对规范国外贷援款项目管理起到了十分重要的作用。 　　李金华强调，要将项目审计和效益审计结合起来。他说，去年外资司对100个世界银行、亚洲开发银行已完工贷款项目进行了审计评价。这次审计肯定了100个项目所发挥的积极作用以及产生的良好效益，表明这些年我国外资项目的总体状况是比较好的；同时结合合规性审计发现了一些项目中的违法违规和损失浪费问题，从总体上把握了世、亚行贷款的使用情况。审计工作不仅要能够发现问题，而且要把握总体，让领导心中有数。 　　对今后外资审计工作，李金华提出了“发扬光大，创新提高”的要求。他说，要坚持积极进取、拓展审计领域的精神，积极地思考、创新、探索。这些年审计工作取得了一些成效，得到社会各界的认可，对审计人员无疑是一种鞭策和鼓舞。进入“十一五”以后，中央提出了建设创新型国家的目标，强调各方面要创新。审计工作如何走出创新之路，如何在原有的基础上适应国家发展的道路，特别是在贯彻科学发展观，建设和谐社会方面，如何围绕党和国家工作中心，提高我们审计的层次和水平，有很大的开拓空间，不能停留在原来固化的思维模式上。外资审计要进一步拓展思路，不断探索，不断创新，这样才能进一步落实好科学发展观。怎样把外资审计工作纳入科学发展观的范畴，怎样使科学发展观体现在外资审计当中是一个很重要的课题。要不断学习，解放思想，开拓思路。只有思路开拓了，审计领域、审计成果才会进一步得到拓展。 　　谈到审计质量时，李金华指出，质量是审计工作的生命线。这些年审计之所以在社会上赢得良好反响，跟审计质量的提高有很大的关系。保证质量首先就要严格依法，按照程序，要贯彻温总理提出的“依法、程序、质量、文明”的要求。保证质量的关键是抓住重点，在重大问题上不要疏漏。外资审计要做到如实报告，如实披露。 　　李金华要求外资审计要关注宏观性、全局性的问题。比如国家外债、外资的运用如何符合科学发展观等。随着我国改革开放的不断深化，当前我国利用外资的形势也发生了很大变化，外资审计面临很多宏观性、全局性的问题， 大家要针对这些问题加强调查研究，从国家的发展战略、宏观调控方面去思考问题，积极提出建议。 　　李金华还说，外资公证审计管理方式改革后，由省级审计机关直接负责组织实施项目审计，不再向市、县授权，这样可以减少层次，确保质量。这是一个很重要的举措，是很必要的，希望各省认真落实。今后，外资司要加强对地方审计工作的业务指导和审计质量的检查。 　　董大胜在讲话中说，大家要深刻领会、贯彻落实李审计长的讲话精神，做好外资审计各方面的工作。他还就外资司的工作报告补充了四点意见。一是要深刻认识外资公证审计方式改变的必要性。这两年审计署采取的步骤有两个方面，从审计署这个层面来看，成立了审计署国外贷援款项目审计服务中心，降低了审计机关外资公证审计风险，加强了复核，提高了质量；从地方审计机关这个层面来看，授权到省级审计机关，不再向市县授权，更加明确了省级审计机关的责任；对一些伞型项目实行抽样审计，是符合审计基本理念的，减轻了审计机关不必要的负担，在审计经费上也有所保证。二是要进一步提高外资审计的质量。各级审计机关对外资审计质量要高度重视，发现问题要如实披露，如实报告，外资司要加强对特派办、地方审计机关公证审计项目质量的检查。三是认真总结经验，做好今年的外资审计工作。去年外资司在100个项目效益审计调查中创造了许多新的方法，在效益审计的指导思想和技术方法上进行了很多探索，要总结这些好的经验和做法，进一步创新和完善外资效益审计。四是要加强廉政建设，严格执行审计纪律。尤其是审计组的带队领导要警钟长鸣，高度重视廉政问题，在外资审计工作中不能出现违反廉政纪律的问题。 　　审计署外资司、各特派办、各省（自治区、直辖市）审计厅（局）、各计划单列市审计局100多人参加了本次培训班。