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2006年审计工作大盘点及2007年审计工作新展望

2006年审计工作大盘点及2007年审计工作新展望

  • 分类:内审动态
  • 作者:
  • 来源:
  • 发布时间:2007-01-12 08:00
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2006年审计工作大盘点   2006年,全国各级审计机关主要做了以下几方面的工作。   预算执行审计,加强了对二三级预算单位的审计   去年,审计署在对48个中央部门预算执行情况的审计中,延伸审计了274个二级预算单位。这次审计查出中央部门本级违法违规金额12亿元,查出二级预算单位中违法违规金额达42亿元,损失浪费问题金额19.7亿元。审计处理后,上缴中央财政、交还上级单位或归还原渠道资金6.21亿元,中央部门及所属单位修订完善制度83项,15个中央部门组织了财经法规培训。   去年,在预算执行审计中,全国审计机关共提出3.6万条审计建议,有2.1万条被采纳。审计署提出的清理整合专项转移支付项目、进一步深化部门预算改革等建议,国务院常务会议对此作了专门研究,全国人大常委会将其全部吸纳于《关于2005年中央决算的决议》中。   金融和企业审计,以揭露违法违规和重大损失浪费问题为重点   2006年,审计署重点组织了对中国银行、交通银行、招商银行的审计。审计情况表明,三家银行在建立现代企业制度方面迈出较大步伐,较好地实现了经营规模、资产质量和经济效益的协调发展,但是也存在一些问题。三家银行总行及部分分支机构都查出违规放贷、违规办理票据业务等问题,发现各类违法犯罪线索37起,涉案责任人55名。广东省对3家地方金融机构的审计,查出违规问题金额3亿多元,管理不规范问题金额2亿多元。山西对全省500家农村信用社的审计,揭示了资产损益不实、不良贷款普遍和违规放贷等问题,发现违法犯罪线索21起,提出了加强农村信用社管理、健全内控制度等审计建议,引起省委、省政府的高度重视。   在企业审计方面,去年,全国审计机关共对6997户国有及国有控股企业进行了审计和审计调查。移送各类违法犯罪案件线索14起,涉案金额10亿元,涉案人员57人。   效益审计,解决损失浪费问题   2006年,各级审计机关普遍加大了效益审计力度,全国省级以上审计机关的效益审计工作量已占总工作量的近40%。通过对政府重大投资项目的审计,全国共核减工程款196亿元。除重大投资项目审计外,各级审计机关还开展了2.7万个效益审计和审计调查项目,查出损失浪费问题金额92亿元,促进增收节支和挽回损失143亿元。   专项资金审计和审计调查,关注民生   去年,审计署组织了对转移支付资金、社会保障基金、住房公积金、天然林保护资金、三峡库区移民和地质灾害防治资金、京津风沙源治理工程资金等7项与老百姓密切相关的专项资金的审计和审计调查。对29个省(区、市)和5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计发现,违规出借、挤占挪用、违规存放等问题金额71亿元,其中1999年以前发生的23亿元。对三峡库区移民资金审计发现,一些地方和单位虚报多得、违规使用移民资金等问题金额2亿元,并向司法机关移送5起涉嫌侵占移民资金的案件线索。   另外,去年全国审计机关还对3.4万名党政领导干部进行了经济责任审计,共查出由领导干部直接经济责任造成的违法违规问题50亿元,有116人被移送纪检司法机关处理。 2007年审计工作新展望   进一步关注国计民生,将成为2007年审计工作的主题。   预算执行审计,中央部门和部分境外机构成重点   今年,审计署将重点审计中央部门和部分境外机构,并做好对部分中央部门的决算审签。对中央部门的审计,重点关注预算管理和财经法规执行情况,着力反映预算分配和管理中存在的突出问题,促进建立科学的预算定额和支出标准,规范财政资金分配。   重大投资项目,奥运建设项目等进入“审计名单”   今年,审计署将对奥运建设项目、南水北调工程以及铁路重点建设项目进行审计。   对奥运建设项目的审计,将围绕国务院提出的“廉洁办奥运、节俭办奥运”的方针,促进规范和保障奥运资金的有效使用,促进按时、节俭、优质完成场馆建设任务,促进建立高效的奥运组织管理系统,保障奥运各项筹备工作顺利进行。   对南水北调工程的审计,在摸清工程建设管理和资金使用情况的同时,还要掌握工程开工以来水污染防治和水资源利用情况,检查工程建设、污染控制目标和保障措施的落实情况。   对铁路重点建设项目的审计,着重检查和反映项目管理和资金使用情况,关注因决策失误和管理不善造成的损失浪费问题,关注工程建设中损害农民利益等问题。   专项审计和审计调查,关注百姓关心的问题   按照党中央、国务院的部署和要求,审计机关今年要加强对农业、教育、医疗、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的公共服务领域和专项资金的审计监督,关注弱势群体,促进落实各项惠民政策,推动解决当前群众关心和反映强烈的就业、就医、就学、社保等突出问题。   今年,审计署将组织的审计和审计调查主要包括以下几个方面:全国市县企业职工的5项社会保障资金和企业年金、部分省(区、市)救灾资金以及民政事业单位;部分省(区)中央支农转移支付资金、西部地区部分县农村义务教育经费保障情况;部分省(市)土地出让金和土地开发整理资金;部分外国政府贷款项目效益情况、世界银行贷款西南扶贫和秦巴扶贫项目。   金融审计,以防范风险为重点   今年,审计署将组织对国家开发银行、中国农业银行、中国光大银行、中国人保控股公司、中国再保险(集团)公司的资产负债损益情况进行审计,重点审查各项管理制度的有效性、健全性,揭示资金运用、业务运行及企业改制中的突出问题和风险,关注国家相关宏观调控政策目标是否实现。同时,还将开展对中国华融、信达、长城和东方四大资产管理公司资产处置情况的审计调查,重点检查金融不良资产处置情况,揭露存在的违法违规问题,防止国有资产流失。   企业审计,经济责任审计与对国有企业的日常监督并重   今年,审计署将组织对4户中央企业领导人员进行经济责任审计,对部分铁路局进行财务收支审计;特派办还要按照分工,加强对各自定点联系的中央企业的监督。   经济责任审计,政府财政负债成关注重点   在今年的经济责任审计中,各级审计机关要重点关注国家环境保护政策、土地政策落实情况;关注政府财政负债尤其是县乡两级负债的规模、结构、成因、偿还能力及风险情况;关注重大决策事项的程序与效果,有无擅自决策或因决策失误造成管理严重缺位、资金损失浪费、国有资产流失以及其他违法违规问题等;关注重大决策事项的程序与效果,有无擅自决策或因决策失误造成管理严重缺位、资金损失浪费、国有资产流失以及其他违法违规问题。   效益审计,积极推进   会议指出,2007年,全国审计机关将投入更多的力量,采取更有力的措施,探索更有效的途径,积极推进效益审计。   今年的效益审计,将还是要以专项审计调查为主要方式,以揭示损失浪费问题为主要内容,以促进提高资金使用效益、减少损失浪费、节省资源和保护环境为主要目标。同时,将关注行政效能问题,结合建立问责制度,选择特定项目探索如何开展好行政绩效评估。

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