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中国审计报评论员:风雨兼程二十年——写在特派办建立二十周年之际

中国审计报评论员:风雨兼程二十年——写在特派办建立二十周年之际

  • 分类:审计新闻
  • 作者:
  • 来源:
  • 发布时间:2006-12-07 08:00
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【概要描述】

中国审计报评论员:风雨兼程二十年——写在特派办建立二十周年之际

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  • 分类:审计新闻
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1986年,审计署根据《国务院批转审计署关于改进对地方审计工作的领导和设立派出机构问题报告的通知》精神,依次在沈阳、上海、武汉、广州首批设立了4个审计署驻地方特派员办事处,此后经国务院批准又分三批增设至18个。光阴荏苒,今年已是审计特派员制度设立二十周年。   二十年,承载了一代人的努力与艰辛;二十年,也托起了一代人的梦想与期望。如今,遍布祖国各地大江南北的审计署特派员办事处已发展成为审计署办理中央审计事项的主力军,成为反应快捷、调度灵活、骁勇善战、攻坚挫锐的一支劲旅,为新中国审计事业的发展立下了赫赫战功!荣誉与责任之中,无不浸透着近2000人的特派办队伍的心血和汗水。无论是审计特派员制度的创立者还是守业者,无论是审计战线的老战士还是新兵,在成功后的欣慰、压力下的喜悦之中,更应忆起和铭记的,该是特派办发展初期举步维艰的一幕幕:   不要忘记,二十年前,特派员接受任命后,拿着图章、公文包联系办公用房、招兵买马的白手起家;不要忘记,特派办发展初期,业务工作蹒跚学步引来的质疑担忧;不要忘记,系统内外对特派员制度有无存在必要曾产生过的“红旗还能打多久”的争议彷徨;不要忘记,特派办审计人员吃了被审计单位的“闭门羹”后所作的默默耕耘……   重提历史,是为了现在。感念特派办创业史的艰辛,使得我们对现在来之不易的大好形势倍感珍惜:自1986年审计特派员制度设立以来,我国改革开放逐步深化,经济发展日益迅速,法制建设日臻完善,可以说社会发展的特定阶段,为特派办这一从事独立经济监督的审计业务部门短期内飞速发展提供了历史机遇。审计特派员制度设立二十年来,人、财、物都高度统一在审计署的各驻地特派员办事处从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程,也成为审计事业发展浓重、鲜活的缩影。二十年的实践证明,审计特派员制度是符合我国国情和审计监督体制需要的重要举措,对于加强审计监督,保证中央政令统一,维护国家经济秩序,确保审计工作客观公正独立的权威性,具有十分重要的作用。我国审计特派员制度的做法和成效,国际同行也给予了高度的关注、重视、评价乃至借鉴。   审计特派员制度二十年的发展进程中,审计署曾数次召开专题会议,全面研究特派办工作,予以回顾、总结、提高。每一次的回顾,都是为了更好地展望和规划。随着特派办审计权威的增强、工作硬件的改善,在审计系统内部,对于特派办的工作,更多地聚焦到“管理”上来:提高审计质量,防范审计风险,全面提高各方面能力水平等等一系列要求,也被摆在越来越重要的位置。也唯此,才是特派办审计事业得以长远发展、永葆青春活力的根本所在。   走过二十年,我们既要总结经验,也要发现问题;走过二十年,我们既要满怀希望,也要心存忧患;走过二十年,我们既要铭记历史,也要科学发展。祝愿审计特派员制度日趋完善,祝福特派办工作更上一层楼! ■链接 特派办丰硕成果 主要成果:   ——二十年来,特派办共审计近1.6万个单位,占审计署审计单位总数的66%;查出违规问题金额9300多亿元,占审计署查出违规问题总金额的53%;查出应上缴财政金额760多亿元,占审计署查出应上缴财政总金额的63%。   ——近年来,特派办选派300多名干部到派出审计局交流,推动了派出审计局的工作。   ——二十年来,在审计署向国务院及其他部门报送和转送的报告中,有80%以上的素材是来自特派办的;报国务院《审计要情》反映的问题,有93%是特派办查出的;向司法机关移送的案件线索中,有75%以上是特派办发现的。 队伍建设情况:   ——目前18个特派办在职干部已有1996人,其中,76%是审计业务人员,85%具有大专以上学历,57%具有中高级职称,47%是35岁以下的年轻人。   ——通过培训,特派办共有613人通过英语中级水平考试,有867人通过计算机中级和省二级以上水平考试。   ——二十年来,特派办有12人被评为省部级先进工作者或劳动模范,有14个处室被评为全国审计机关先进集体。 审计信息化建设取得丰硕成果:   ——1999年5月,南京特派办计算机审计迈出了突破性的步伐,揭开了推进审计信息化建设的序幕。   ——2000年11月,审计署在南京召开“全国审计系统计算机开发应用交流会”,14个特派办参加了成果展览。   ——近年来,特派办以金审工程建设为契机,建立了办公局域网络,形成了审计内网、审计专网和因特网三网并行的网络系统;锻炼和培养了一批能熟练掌握计算机的业务骨干;计算机审计软件开发取得了阶段性成果;在金融审计、财政审计、投资审计、经贸审计等领域,计算机辅助审计得到较为广泛的运用。   ——2005年审计系统评选的现场审计实施系统的6个应用实例中,特派办有3个。 特派办发展历程:   ——1986至1991年为开创组建阶段。一方面充实人员,打好基础;一方面积极探索,开展审计。   ——从1992年起,特派办进入发展壮大阶段。以财政、金融、企业审计为主体的特派办业务工作格局逐渐形成。同时,队伍不断壮大,基础设施条件得到改善。   ——1998年以后,以提高审计成果的质量和水平为主要目标,特派办的发展进入了规范提高阶段。

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