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易仁萍副会长在中国内部审计实务指南研讨会上的讲话

易仁萍副会长在中国内部审计实务指南研讨会上的讲话

  • 分类:审计新闻
  • 作者:
  • 来源:
  • 发布时间:2006-10-23 08:00
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【概要描述】

易仁萍副会长在中国内部审计实务指南研讨会上的讲话

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  • 分类:审计新闻
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(2006年10月11日南京) 各位领导、各位委员,各位专家、同志们: 大家上午好!十月的南京、秋高气爽;在莫愁湖畔的南京审计学院,我们迎来了中国内部审计实务指南研讨会的顺利召开。首先,我代表中国内部审计协会、代表王道成会长、王光远副会长向到会的准则委员会委员、中国海洋石油总公司武广齐纪检组长、中国内部审计协会发展研究中心的专家学者表示热烈的欢迎!向承办指南制定工作的北京市内部审计协会、教育部财务司教育审计办公室、中海油有限公司审计监察部和中国人寿保险股份有限公司审计部课题组的负责同志和执笔教授表示亲切的问候!同时,我要向为本次会议提供大力支持的南京审计学院、国际交流中心、江苏省内部审计协会的领导和同志们表示诚挚的谢意! 刚才,王家新院长向我们介绍了中国内部审计发展研究中心成立以来开展研究和工作的情况,我听了很受鼓舞。在短短的六个月里,中国内部审计发展研究中心依托南审的人才资源,在中心教授、老师们的共同努力下,积极参与协会的调研和学术工作;通过在《中国内部审计》杂志设立专栏,发表研究中心的最新研究成果,大力宣传、推广国内外内部审计先进理论与方法,参与IIA全套培训材料的翻译;结合调研取得的成果,启动了《2006年中国企业内部审计研究报告》的编写工作。我相信,研究中心在内部审计领域内的不懈努力和探索,必将引领中国内部审计理论和实务水平的蓬勃发展和不断提高! 今天召开的会议是五届二次理事会议之后协会举办的第一次内部审计实务指南研讨会。本次会议是按照《五年规划》的总体目标,以制定实务指南作为载体和推动力,全面贯彻落实内部审计准则的一次重要会议。会议的主要议题是,对北京市内部审计协会负责起草的《企业经济责任审计指南》、教育部财务司教育审计办公室负责起草的《教育系统内部审计指南》,中国海洋石油有限公司负责起草的《内部审计报告指南》、中国人寿保险股份有限公司审计部负责起草的《内部控制审计指南》四项实务指南进行研究和讨论,形成初步修改意见。 让我们感到无比欣慰的是,今年年初,中国内部审计协会下达的内部审计指南的制定工作,都得到了承办单位领导的高度重视与支持。北京市内部审计协会、教育部财务司教育审计办公室,不仅领导亲自挂帅,还成功申报了北京市科委软科学立项和教育部科研立项;中国海洋石油有限公司、中国人寿保险股份有限公司审计部的课题由总公司武广齐纪检组长和公司审计部丛凯进副总经理分别担任课题组组长;3月份课题组即着手与执笔教授的联系和沟通,5月——7月间陆续召开了指南框架研讨会;课题组组织学者与实务专家对指南的体例、框架、主要内容和时间进度作出安排,确保了指南初稿的如期完成。这期间,我本人参加了上述四个指南的框架研讨会,听取了会议上大家发表的意见,我认为,这次上会的指南(讨论稿)基本具备了以下几个特点: 第一是传承了协会已发布的内部审计第1号和第2号实务指南的体例结构和制定准则的基本原则; 第二是切合实际、内容全面。经初步讨论,经济责任审计指南的适用范围定位在企业,教育系统内部审计指南定位在高等院校。指南初稿的章节篇幅较多也较为全面,看起来可能要费些时间,但是给我们委员们研究和讨论提供了良好的基础; 第三是增强了可操作性,指南在流程设置上尽量以工业企业为蓝本;指南初稿还提供了大量的审计范例、指标体系和评价标准等; 第四是注意总结了内部审计较为成功的经验和方法。 目前,《企业经济责任审计指南》、《教育系统内部审计指南》、《内部审计报告指南》、《内部控制审计指南》四个实务指南已经破题,课题组在一定范围内组织了研究,但有许多情况和问题还需要深入探讨,需要我们集思广益、反复论证 。总体上看,我国内部审计正处在从财务审计向管理和效益审计转变的阶段。在建立社会主义市场经济,全球经济一体化的进程中,内部控制和风险管理已经成为内部审计的核心内容;内部审计有它自身的特色和个性,其中之一就是内部审计要以效益审计和管理审计为主。下面,就本次指南研讨谈几点看法,供大家参考: 一、要把握实务指南的重点环节开展研讨。经济责任审计、内部控制审计等都是综合性审计,涉及方方面面、各个行业和领域。这次上会的指南讨论稿内容全面、章节多,少则近万字,多则五万多字。在两天的时间里,研讨必须围绕指南的重要环节,突出解决好指南的定义、定位、适用范围、基本原则、核心内容,围绕指南整体的方向性、关键性问题统一思想;避免走弯路,提高研讨工作的效率和效果。 二、制定指南要体现内部审计新理念。 准则和指南是传承和贯彻内部审计新理念的桥梁。改革传统审计模式、创新内部审计路子的最佳路径,就是贯彻落实内部审计新理念,逐步实现审计重点、审计方式内容的六个转变。 三、增强指南的可操作性是制定指南的基本要素。审计指南是对准则的深化、细化和具体实施的说明。因此,增强指南的可操作性是我们研讨修改指南要遵循的基本要素。准则规范了原则,指南应尽可能与准则相对应。重点要阐述实务操作的核心内容、程序、技术方法和评价标准以及报告的编制步骤、重要环节。指南还应增加必要的解释、说明、范例和图示,以指导内部审计人员把握审计重点,正确运用程序和具体方法。要借助和运用内部审计成熟的经验、技术和方法,作为研究制定审计指南的内容和依据。 四、借鉴《审计法实施条例》、《经济责任审计条例》(征求意见稿)、《中央企业经济责任审计实施细则》、《中央企业内部控制管理暂行办法》的有关规定,加强制定内部审计指南的力度。我想,所有有利于内部审计工作和发展的法律规定、办法都可以借鉴吸收到我们正在研究制定的审计指南当中去。 各位委员,各位专家,指南(讨论稿)已经提前发给大家,本次会议研讨的任务很艰巨。内部审计准则体系的建设是中国内部审计发展历程中的一件大事,目前看,我们取得了一定的成绩。今年6月,中国内部审计协会在杭州召开准则研讨会,王道成会长作了题为《贯彻新理念、落实新举措,完善与发展新形势下内部审计准则体系》的重要讲话。讲话系统地阐述了新时期贯彻落实内部审计新理念的重要意义,指出了内部审计新理念实质与精髓的内涵所在,强调在完善与发展内部审计准则体系中,融汇内部审计新理念、实现六个转变的全新思路。正是在这一精神的指引下,准则委员会“三E准则”修订小组总结了三次准则研讨会对经济性、效果性、效率性准则的修改建议,于9月份圆满完成了“三E准则”的统稿和审定工作。经协会批准,经济性、效果性、效率性审计准则(征求意见稿)已经印发会员单位征求意见。 希望各位委员、负责指南修订的专家、教授和有关业界同仁团结协作。在这次研讨会期间继续充分发表意见,贡献你们的学识和智慧,为构建中国内部审计准则体系作出新的贡献。 我就说到这里,预祝研讨会取得圆满成功!谢谢大家!

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