中国审计报讯 9月17日，审计长李金华在审计署2006年度第三期市（地）和县级审计局长培训班上发表重要讲话，他从全局和战略的高度，全面分析了当前市（地）和县级审计局审计工作的新趋势、新特点，深刻阐述了新阶段地方审计局工作的重要性和紧迫性，进一步明确了市（地）和县级审计局审计工作的指导思想、基本原则、总体要求和主要任务，对地方审计局领导提出了具体要求。并对当前和今后一个时期的市（地）和县级审计局工作作出了具体部署。 目前很多地方审计工作教条主义色彩很严重，李金华指出，从中央到省、市、县各项工作都有很大的差别，要把别人的经验和自己的实际结合起来，主要从自己的实际出发。把署里的总体规划生搬硬套到市（地）、县级审计局，这是不可取的。地方审计局要承认差别，不要上下攀比，要实事求是，发挥出自己的最大效能，尽最大可能做好工作，同时要有自己的特色。谈到审计的独立性时李金华强调，中国审计有自己的特色和国情，地方审计机关不要教条地和国外比较，不要抱怨审计的独立性不够，这是宪法规定的，要有清醒的认识。 李金华说，做为市（地）、县级审计局长，工作要总体把握，突出重点。总体把握，就是要对自己管辖范围内的总体情况十分清楚，如数家珍。地方审计局长要非常了解当地的财政状况，每年财政收入、支出、转移支付是什么情况；本级的财政体制怎么样，有多少专项，多少部门，这些部门预算内、预算外的财政又是什么状况；有多少个乡镇，乡镇的财政预算又怎么样；本地区有多少个事业单位，经费是什么情况；要清楚财政收入的主要渠道、财政支出的主要方面在哪儿，要了解县下面每个乡镇的债务情况怎么样，等等。突出重点，就是在总体把握的前提下研究和掌握审计工作的重点在哪儿，重点部门、重点问题是什么，必须有深入的调查，心中有数。要选择那些问题突出、群众反映强烈、领导也赞成的工作来做。不仅领导要突出重点，审计人员也要突出重点。 李金华强调，地方审计局长要有大局意识。地方审计工作是在地方政府领导下开展的，首要重点是要取得地方党委政府的支持，要知道什么时候做，做什么工作最合适，哪些能做，哪些先不做。地方审计工作离开地方党委政府的支持是不行的。这就是为什么说地方审计工作地方党委政府满意，审计署就满意。 谈到审计人员素质时，李金华指出，地方审计局长要在提高队伍的素质、确保审计质量上下功夫。要在现有的条件下研究如何提高我们的队伍素质，充分发挥作用。从外部条件说，可以逐步解决人员结构问题。从内部条件看，可以加强培训，比如每年召开一些小型研讨会、经验交流会、案例分析会等。另外，要加强内部管理，严格考核，不能够干多干少一个样，干好干坏一个样。他同时强调，审计队伍讲究的是整体合力，个人素质再好，没有严格的培训、严格的纪律、严格的工作程序、严格的考核，也发挥不了作用。 关于审计质量，李金华指出，关键要抓好三个环节。第一，制定好方案。把握整体，突出项目的审计重点，有所为有所不为。第二，被审计单位在资金运用上是否存在重大风险。比如说将资金挪用投资、炒股、借给民营企业等。第三，审计完成后，要抓住主要问题准确定性，如果发现重大问题，要及时向有关领导反馈。 针对目前的形势，李金华指出，要切实加强廉政建设，严格执行审计纪律。开展审计工作时，审计人员要严格要求自己，地方审计局要有自己的纪律底线，坚决不做与审计无关的事，树立起审计部门的威信。同时，审计部门要加强内部财务、人事管理，这是工作需要。 李金华说，审计工作通过多年的努力取得了目前的成效，在社会上树立了一定的威信，是来之不易的。但是要把它搞垮了，那也容易得很。地方审计工作出了问题，影响是全国性的、世界性的。所以大家要有清醒的头脑，要珍惜8万多审计人员多年来取得的荣誉和良好的外部环境，去维护它、保护它、发展它。 一个单位好不好，关键在班子，李金华指出，班子一定要讲政治、有思路，要严格管理，团结协作。“一把手”要把班子抓好，要考虑全局，考虑长远，否则“一把手”是失职的。同时，他强调“一把手”还要善于协调审计机关和政府机关、被审计单位以及其他部门的关系，不要把自己封闭起来。作为审计局长，良好的人格魅力很重要，办事要有章法、有原则，既严格要求，也讲情讲理。要学会工作方法和艺术，掌握科学辩证的思维方法，学会树立自己的形象。 李金华最后说，目前审计工作的发展形势很好，社会主义市场经济正在不断完善，转轨过程中遇到很多新的问题，这正是审计机关发挥作用的大好时机，我们应该抓住这个机遇。全国8万多审计人员，有三分之二是在市（地）、县这一级。你们是中国审计的基础，有重要的地位和作用，要以良好的精神状态，最大程度地发挥主观能动性，把审计工作做好。 本次市（地）和县级审计局长培训班在审计署怀柔培训基地举办，共有132位地方审计局长参加。（中国审计报记者 顾瑜杰）