2006年6月12日至14日，中国内部审计协会第十八次准则研讨会在杭州顺利召开。这次会议是在全国审计系统和广大内部审计人员认真学习、贯彻新修订的《审计法》，落实《中国内部审计协会2006年至2010年工作规划》，加快推进内部审计准则的起草、制定和学习、贯彻的重要时段召开的，是一次十分重要的会议。参加本次研讨会的有：中国内部审计协会王道成会长、易仁萍副会长兼秘书长、中国内部审计协会副会长兼准则委员会王光远主任、准则委员会副主任冯均科、时现；浙江省内部审计协会名誉会长：浙江省审计厅谢力群厅长；浙江省内审协会会长、浙江省审计厅王广兵副厅长。部分准则委员会委员、准则承办单位的负责同志和执笔教授及有关领导和人员共三十余名代表出席了研讨会。会议由中国内部审计协会王光远副会长主持，浙江省审计厅谢力群厅长、中国内部审计协会副会长、秘书长易仁萍在会上作了重要讲话。会议结束前，王道成会长以《贯彻新理念落实新举措 完善与发展新形势下内部审计准则体系》为题，发表了重要讲话。对准确把握内部审计新理念的实质和精髓，完善、发展内部审计准则体系作出了精辟的论述。 　　谢厅长首先介绍了浙江省经济发展的基本情况，指出效益审计和审计信息化是今后工作的重点，既迎合浙江省经济发展的要求，也符合国际发展的趋势。随后介绍了浙江省内部审计工作开展的情况。截至目前，全省共有11个市建立了内审协会。据不完全统计，全省设立内审机构的单位有3000多家，从业人员达一万多人。谢厅长指出，国家审计机关开展效益审计的基础，即企业会计信息的真实、合法情况，需要内部审计职能来实现。浙江的内部审计工作近几年有很大的发展：第一，体系建设方面发展迅猛，在社会上已经具备了一定的影响力；第二，内部审计实务要和理论研究联系起来，在某些方面，需要理论研究先行，以便更好地指导实践工作；第三，民营经济在浙江省经济结构中占有非常重要的地位，越来越多的民营企业依靠内部审计工作发挥作用，也进一步对内部审计工作提出了要求；第四，浙江内审取得的成绩，得益于抓培训、抓学习、抓规范化管理。 　　谢厅长进一步指出，内部审计要把“管理+效益”作为审计工作的重要内容和发展方向，要不断提高内审协会的服务水平，各级审计机关要加强对内部审计工作的指导，努力开创内部审计工作新局面。 　　中国内部审计协会副会长、秘书长易仁萍在充分肯定了浙江省内部审计取得的显著成绩后指出，今年是贯彻落实《中国内部审计协会2006至2010年工作规划》的第一年，协会五年规划的总体目标之一是推进内部审计工作基本实现从以真实性、合规性为导向的财务审计为主向以内部控制和风险管理为导向的管理审计并重的全面转型与发展，推进内部审计事业逐步实现法制化、规范化、现代化。本次会议正是贯彻落实王道成会长提出的推进内部审计全面转型与发展，确保内部审计事业持续健康发展的总体目标下召开的。 　　会议的主要内容，一是对吉林省内部审计协会负责修订的《经济性审计准则》，中国农业银行审计局负责修订的《效率性审计准则》，浙江省内部审计协会负责修订的《效果性审计准则》三项准则征求意见稿进行深入研究，形成更加成熟的修改意见为年中定稿会打下基础；二是对国家开发银行稽核评价局承办的《IT内部审计准则》，安徽省内部审计协会承办的《内部审计人员后续教育准则》等两项准则初稿进行讨论，形成初步修改意见。 　　易仁萍秘书长说，李金华审计长在今年一月份召开的中国内部审计协会第五届理事会二次会议上指出：“内部审计的出发点和归宿点是效益和管理。”李金华审计长的讲话高屋建瓴，指出了效益审计在内部审计中的重要作用，也指明了内部审计工作的方向和重点。就经济性、效率性、效果性审计三项准则的研究制定，易秘书长强调指出，从世界审计的发展趋势看，效益审计是内部审计的发展和方向，要大胆实践，积极探索，认真总结内部审计已经成熟的效益审计经验，作为研究制定三E审计准则的内容和依据。 　　研讨会由五个准则草案的执笔教授分别介绍准则起草稿和修改稿的说明和难点，研讨会围绕经济性、效率性、效果性准则中分歧较大的方面，进行了积极、富有建设性的讨论。会议对3E审计准则统一了认识，统一了框架和章节，明确了三者之间在不同审计项目中的侧重点、内容和界限。经济性、效率性、效果性审计准则经过本次研讨，充分听取了与会代表的意见和建议，下一步将由准则委员会组成专门修改小组，进行深入的研究并统稿，拟于今年年末定稿后，提交中国内部审计协会理事会审议并发布。对《IT内部审计》和《内部审计人员后续教育审计准则》初稿，与会代表也提出了许多修改意见，意见主要针对准则的体例、目标、定义、流程、核心内容以及审计方式方法、评价标准、审计责任的认定；在初稿的基础上，研讨会明晰了两个准则的框架，细化了准则的内容。 王光远副会长就与会代表的论点和意见做了点评和发言。 在会议结束时，王道成会长充分肯定了这次研讨会取得的成果，认为这次会议是在贯彻落实中国内部审计协会五年规划，推进内部审计新理念转化为审计实务的过程中召开的一次意义重大的会议。王会长指出，准则是传承和贯彻内部审计新理念的桥梁，要理解和把握新理念的精髓，将其转化为具体的行为规范。他强调，准则委员会要在这项工作中发挥核心作用。目前内部审计的实践离准则的标准和要求还有一定的距离。要结合中国特色，联系内部审计的实际发展情况，正确地理解和制定符合我国内部审计发展要求的内部审计准则体系，促进我国内部审计向管理和效益审计迈进。