尊敬的王悦厅长，各位领导，各位代表，女士们，先生们： 上午好！ 在这秋高气爽、硕果累累的金秋时节，能与大家在这里欢聚一堂，共同庆祝和分享两年来辽宁省内部审计工作取得的喜人成绩和经验，我感到非常高兴。借此机会，我代表中国内部审计协会对长期以来关心、支持和指导内部审计工作的辽宁省各级党委、政府、审计机关、内部审计协会和各级领导表示衷心的感谢！这次大会是在中央五中全会的胜利闭幕，神州六号载人飞船成功发射和返回，中国第十届全国运动会正在热火朝天的进行中的大好形势下召开的，是贯彻党的十六大和十六届三中、四中和五中全会精神的一项重要举措，也是贯彻《审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》的具体行动。一会儿，省审计厅王悦厅长还要对辽宁省内部审计工作进行总结，对今后一个时期内部审计工作提出具体要求。在此，我代表中国内部审计协会对这次会议的胜利召开和受到表彰的98个内部审计先进单位和79名内部审计先进工作者表示热烈的祝贺！向为内部审计工作付出辛勤汗水的辽宁省广大内部审计人员表示崇高的敬意和诚挚的问候！ 刚才，大会向受到表彰的内部审计“双先”代表们发了奖牌和荣誉证书，先进单位的代表还将做大会经验交流，明天还安排了专题讲座。应该说，这次是一次鼓舞士气、总结经验、承前启后、继往开来的会议。我们有理由相信，这次会议的召开对于进一步加强辽宁省内部审计协会的工作，促进辽宁省内部审计事业的发展，必将起到积极的推动作用。 改革开放二十多年来，我国的内部审计在各级领导的重视支持下，从无到有，从小到大，从弱到强，逐步发展壮大，地位逐年提升。近年来，由董事会、总经理直接管内部审计和设审计委员会、总审计师的单位越来越多。在这二十多年里，各级内部审计机构紧密围绕本部门、本单位的中心工作，有效地开展了各类审计项目，在维护国家财经法纪、改进和加强管理、规范经营和防范风险、促进提高经济效益和加强廉政建设等方面发挥了重要作用，取得了一系列骄人的成绩，得到了本部门、本单位以及全社会的认可。内部审计在工作理念和指导思想上初步实现了六个转变：一是在审计目标上，由发现型和复核型审计向预防型和增值型审计的转变；二是在审计角色上，由单纯的“警察”向“参谋”和“顾问”的转变；三是在审计内容上，由财务收支审计为主向管理和效益审计为主的转变；四是在审计手段上，由手工操作、现场审计为主向计算机网络技术、非现场审计的转变；五是在审计着眼点上，由事后审计为主向事前和事中以及全过程审计为主的转变；六是在审计行为上，从随意性大向程序化、规范化、系统化的转变。这些都有力地提升了内部审计的工作水平，保证了内部审计的工作质量。在内部审计人员素质方面，各部门、单位主动营造了有利于优秀审计人才大量涌现、健康成长的良好环境，建立了吸引人才、留住人才、激励人才的长效机制，引进了大量诸如财务会计、工程技术、经营管理、法律、计算机等多方面的专业人才，并开展了形式多样、效果明显的学习培训活动，这从根本上保证了内部审计工作的高质量和可持续发展。我们这些年来开展的国际注册内部审计师考试，在提高内部审计人员素质方面起到了积极的作用，参加考试的过程就是培训的过程和学习的过程，通过培训和学习提高了广大内部审计人员的素质，使内部审计人员思想观念发生了根本性的转变，在促使我国的内部审计与国际结合方面发挥了重要作用。在规范化建设方面，除《审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》之外，有些省市结合本地实际，由地方人大和政府发布了内部审计的地方性法规。中国内部审计协会从2003年起分四批陆续发布了《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和《审计计划》等20个具体准则以及《建设项目审计》和《物资采购审计》两个实务指南，今年九月份中国内部审计协会在昆明对七个具体准则进行了研讨，有四个具体准则将在11月份定稿，经过常务理事会通过后，在明年1月份发布。关于经济效益方面的三个具体准则将在明年下半年发布，届时内部审计具体准则将达到27个。这些工作的成功开展使我国内部审计工作走上了规范化、科学化的轨道。 辽宁省的内部审计工作同全国一样，也取得了很大成绩。特别是在新的《审计署关于内部审计工作的规定》发布以后，各部门、单位内部审计工作明确目标，突出重点，整体推进，各方面工作又有了新的进展。今天的大会，既是对以往全省内部审计工作的一次检阅，又是对推动全省内部审计工作向新高度、新水平发展的一次动员。 会议召开前夕，我仔细翻看了这次会议的有关材料，特别是今天要在会上进行经验交流的几家企事业单位的发言材料，它们都紧密结合本行业、本单位的中心工作，各有特色，在一定程度上代表了某一行业、某一单位内部审计工作的先进水平，很值得我们相互学习借鉴。这些单位的经验材料给了我们一个共同的启示，那就是内部审计是大有作为的，前景是无限美好的。李金华审计长曾经多次强调，“相对于国家审计和社会审计而言，内部审计的发展空间更大，范围更为广阔。内部审计在促进提高单位管理水平和内部控制建设方面，应该说是大有可为的。”只要从事内部审计的同志们能够深入实际，对这些问题进行调查研究，努力提高审计工作水平，那么就一定会为单位加强管理和内部控制做出更大的贡献，取得更大的成绩！ 借此机会，我想就内部审计工作与辽宁的同志们交换几点看法，仅供大家参考。 一、抓住机遇，增强做好内部审计工作的信心和责任感 首先，我们要有信心做好内部审计工作。当前，随着经济全球化趋势的飞速发展，我国社会主义市场经济体制的不断完善，国有企业改革的继续深化，资本市场发育的日趋成熟，对外开放水平的不断提高，都对内部审计提出了更新、更高的要求，为内部审计事业的发展提供了新的机遇和空间。同时，现代企业制度的建立，公司治理结构的不断改善，以及政府职能转变的加快，也为内部审计工作提供了良好的社会环境，我们应该树立信心，牢牢抓住这千载难逢的绝好时机，将内部审计工作进一步作大、作强！ 其次，我们要进一步增强做好内部审计工作的责任感和使命感。内部审计，责任重于泰山！党的十六大和十六届三中全会提出了全面深化国有企业改革，积极推行股份制，实现投资主体多元化，完善公司法人治理结构的要求，这就迫切要求企业进一步健全自我约束机制。特别是2004年以来，由于在内部控制的有效性和风险管理方面出现了问题，使我国中航油、中储棉、长虹等知名企业出现的严重危机。在这种情况下，人们不得不把关注的焦点，从企业外部环境转向企业自我约束和内控机制上来，尤其关注对内部控制有效性进行动态监控的措施。内部审计作为企业自我约束机制和内部控制机制的重要组成部分，要积极探索新形势下内部审计的新思路和新方法，以内部审计独特的视角对财务真实性和风险管理、内部控制以及公司治理体系的健全性、有效性等方面进行监督、评价，为深化国有企业改革，完善企业法人治理结构做出积极的贡献，这些都是内部审计工作者义不容辞的责任。我翻看了一些经验材料，觉得辽宁企业的内部审计工作在参与公司治理方面还有待提高。另外，随着我国加入WTO，对外开放步伐不断加快，企业面临国际竞争的压力越来越大，要在激烈的竞争中立于不败之地，必须加强内部管理控制，防范风险，提高管理水平和总体竞争力。内部审计作为企业管理控制的重要组成部分，具有熟悉企业生产过程及其经营管理的特点，能够从维护企业整体利益出发，把握企业运营风险，提出加强管理和提高效益的意见和建议。不光如此，内部审计在为企业增加价值和提高运作效率，推进经济增长方式的转变，对于反腐败斗争的深入开展都发挥着日益显著的积极作用。可以这样说，如果一个部门、单位的内部审计不值得信赖了，那么这个部门、单位也就没有希望了。因此，辽宁的内部审计工作者一定要抓住机遇，提升斗志，以更高的视角，增强做好内部审计工作的信心和责任感。 二、以科学发展观为指导，全面履行内部审计职责 以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家发展的全局出发提出的重大战略思想，将对经济发展模式和经济增长方式带来根本性转变，成为新时期积极推进中国特色社会主义事业发展的治国新理念。科学发展观思想深刻、内涵丰富，其根本着眼点是要用新的理念、新的思路、新的途径实现更好更快的发展。 内部审计工作要以科学发展观为指导，坚持以人为本，增强宏观意识、全局意识、协调发展意识，在促进单位全面、协调、可持续发展的同时，实现内部审计自身的全面、协调、可持续发展。内部审计要全面履行职责，努力提高审计工作质量和水平；要善于从宏观的角度去分析思考和把握问题，从大局出发来考虑内部审计工作的发展问题，明确工作的长远发展目标，不断加大审计工作力度；要求真务实，开拓创新，使内部审计工作与单位的发展和改革的大局相适应，争取内部审计工作每年都有新气象，一年一个样，三年大变样。 三、紧紧围绕单位的中心任务，突出审计重点 内部审计工作要紧紧围绕单位的中心任务，领导关心的重点、管理的难点和职工关注的热点问题开展工作，充分发挥审计职能作用，促进单位目标的实现。 当前，内部审计要大力开展管理和效益审计，这是经济和改革发展的客观要求，是单位加强管理、完善内控、提高效益的有效手段，也是内部审计自我完善的内在需求。李金华审计长在中国内部审计协会第五次会员代表大会暨全国内部审计“双先”表彰会上的讲话中，重点强调了内部审计的定位应该是四个字，就是“管理+效益”。内部审计也有监督，但监督的着眼点一定要放在促进部门和单位加强管理、加强内部控制和提高经济效益上。 内部审计的内向性特点，决定了它要为单位的领导人服务。要取得单位的领导人重视和支持，就必须把工作重点放到促进提高资源使用效益上来，发现内部管理方面存在的人力、物力、财力上的浪费、流失的漏洞。从加强单位内部管理入手，及时发现经营管理中出现的问题，提出切实可行的建议，使内部审计在促进加强科学管理、提高经济效益中发挥其他管理部门所不可替代的作用。内部审计只有审出成果来，审出效益来，真正做到“有为”，内部审计的地位才会继续得到巩固和提高。当然，也要从实际出发，突出重点，把有限的审计资源放在最需要的地方，积极稳妥，量力而行，推动管理和效益审计工作稳步前进。 四、加强自身建设，提高内部审计队伍思想水平和业务素质 提高内部审计人员思想水平和业务素质是内部审计自身建设的重中之重。应该看到，尽管这几年内部审计队伍整体素质得到了提高，但是各地区、各行业和各系统内部审计人员素质还是存在着差异，与现代内部审计工作的要求，还有相当的距离，审计人员知识结构单一，审计手段落后，审计观念陈旧等问题，仍然是制约我国内部审计发展的主要矛盾之一。提高内部审计队伍的素质，一是要加强学习和培训，提高现有人员的业务能力。要通过《中国内部审计》杂志和中国内部审计协会网站以及省内的内部审计期刊、网站来及时了解国内外内部审计动态；要鼓励内部审计人员参加国际注册内部审计师等职业资格的考试，以考试促进学习；内部审计人员要积极开展各类培训，并参加各级内部审计协会举办的各类学习培训活动。二是要继续充实审计队伍，补充高素质人才，形成良性的竞争和淘汰机制。三是为内部审计人员创造良好的工作环境，加强内部审计的职业化建设，提高职业的吸引力。四是调整和改善内部审计机构中人员的专业结构，配备具有懂经营管理、熟悉企业运作流程、精通现代信息技术和财经、审计等多方面的专业人员。 五、积极探索通过内部审计协会，促进内部审计发展的新路子 李金华审计长在中国内部审计协会第五次会员代表大会暨全国内部审计“双先”表彰会上的讲话中指出，今后审计机关对内部审计工作的指导和监督，更多地要从发展规划、政策导向以及一些重大战略上，提出一些指导性意见。为此，各级内部审计协会，要积极探索通过协会开展卓有成效的工作，促进内部审计发展的新路子。内部审计协会要通过服务、管理、宣传、交流进行搭台，由广大内部审计机构和内部审计人员来唱戏，以达到经验分享，共同进步的目的，从而促进内部审计发展。辽宁省内部审计协会在这方面已经摸索出了一些行之有效的方式和方法，尤其值得一提的是每年例行一次的“内部审计工作现场会”，它受到了广大内部审计人员的普遍欢迎，大大加强了内部审计协会与内部审计机构间的联系和交流。今年7月20日至21日，中国内部审计协会王道成会长全程参加了辽宁省内部审计协会在抚顺石化召开的内部审计质量控制现场会，对会议的主题、内容和形式都给予了充分肯定。内部审计协会是行业自律性组织，全心全意为广大会员服好务是协会生存和发展的根本所在，因此，服务是协会工作的第一要务，宣传和交流也是服务，要通过服务实现管理。辽宁省内部审计协会由于出色的工作业绩被评为2004年全国省级内部审计协会先进单位，希望辽宁省内部审计协会再接再厉，在内部审计工作中扮演更加积极的角色，再上一个新的台阶！ 同志们，当前全党和全国人民正在满怀信心地为全面实现建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标努力奋斗，内部审计工作要为实现这一宏伟蓝图做出我们应有的贡献。我相信，在辽宁省各级政府和审计机关、内部审计协会的正确领导和指导下，在广大内部审计人员的共同努力下，辽宁省的内部审计工作一定会有更大的发展，一定会提高到一个崭新的水平，取得更大的成绩！ 谢谢大家！