同志们： 辽宁省内部审计协会召开这次内部审计质量控制现场会议，是落实党中央振兴东北老工业基地的有关精神，进一步提高内部审计工作的质量和水平，促进全省内部审计工作发展的一项重要举措，也是贯彻落实中国内部审计协会第五次会员代表大会精神的具体行动，刚才，听了陈市长、李总经理、陈总经理和王悦厅长的讲话，很受教育和鼓舞，从抚顺市的经济发展我们看到了振兴东北老工业基地的希望，中国石油抚顺石化分公司的领导对内部审计的认识是到位的，正是由于领导的认识到位和内部审计人员的努力，抚顺石油分公司的内部审计工作取得了可喜的成绩。在此，我代表中国内部审计协会对这次会议的召开表示热烈的祝贺!向为辽宁省内部审计工作付出辛勤努力的各级政府、各部门、各单位的领导和广大内部审计人员，表示崇高的敬意! 这次会议的主题很好，内部审计质量是审计工作水平的综合反映和集中体现。内部审计质量控制是保证和提高内部审计工作质量的有效手段，是强化单位内部管理和控制的组成部分。会议内容安排的很丰富，既有内部审计经验交流，又有理论研讨，还安排了现场考察。这种理论与实践相结合的会议形式，能够使参加会议人员在理论与实践上双丰收，对推动内部审计工作发展，必将起到积极的作用。借此机会，我就内部审计发展和协会建设问题，谈几点想法，同大家一起商讨。 一、当前我国内部审计形势处于历史最好时期 我国内部审计工作随着改革开放和社会主义市场经济的发展，走过了二十几个春秋。二十多年来，在各级领导的重视和支持下，内部审计从弱到强，逐步发展壮大，取得了可喜的成绩。各级内部审计机构通过开展各项审计工作，在维护国家财经法纪、改进和加强管理、规范经营和防范风险、促进提高经济效益和加强廉政建设等方面，发挥了重要作用。据不完全统计，2004年内部审计共开展了各类审计68万多个项目，查出损失浪费金额673，487万元，促进增收节支1，529，704万元，已纠正各类违规金额4，699，752万元，提出并被采纳的建议1，239，630条。 内部审计工作初步实现了六个转变：一是在审计目标上，有发现型和复合型审计向预防型和增值型审计的转变；二是在审计角色上，由单纯的“警察”向“参谋”和“顾问”的转变；三是在审计内容上，由财务收支审计为主向管理和效益审计为主的转变；四是在审计手段上，由手工操作、现场审计为主向计算机网络技术、非现场审计的转变；五是在审计着眼点上，由事后审计为主向事前和事中、以及全过程审计为主的转变；六是在审计行为上，从随意性大向程序化、规范化、系统化的转变。 内部审计人员素质明显提高。部门和企事业单位在配备内部审计人员上，在强调人员数量的同时，更加注重培养人才和高素质人才的引进，内部审计人员可具有高学历、高职称、多种职业资格的人员在快速增长，这在评选2002～2004年度全国内部审计“双先”的经验材料中已得到了充分的证明。 内部审计地位明显提高。2000年以来，中央和国务院的有关部门制订的有关经济责任审计和内部审计的相关规定，进一步明确了内部审计的地位，提高了内部审计的权威。所谓的“审计风暴”极大的增强了各级领导对审计工作的队识，也引起了他们对加强内部审计建立健全自我约束、自我监督机制的高度重视。近年来，由董事会、总经理直接管内部审计的越来越多，设审计委员会和总审计师的单位也逐渐增多。 内部审计工作走上了规范化、科学化的轨道。中国内部审计协会从2003年起分四批陆续发布了《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和《审计计划》等20个具体准则以及《建设项目内部审计》和《物资采购审计》两个实务指南，内部审计的规范体系初步形成，使我国内部审计工作走上了规范化、科学化的轨道。 二、提高认识，进一步增强做好内部审计工作的责任感和使命感 党的十六大和十六届三中全会提出了深化国有企业改革，积极推行股份制，实现投资主体多元化，完善公司法人治理结构的要求。这就迫切要求企业进一步健全自我约束机制。特别是2004年以来，由于内部控制和风险管理能力较弱，使我国银行业大案频发，中航油、中储棉、长虹等知名企业出现严重危机。在这种情况下，人们不得不把关注的焦点，从企业外部环境转向企业自我约束和内控机制上来，尤其关注对内部控制有效性进行动态监控的措施。内部审计作为部门和单位自我约束机制、内部控制机制的重要组成部分，必然引起社会各界的关注。为此，内部审计工作要积极探索新形势下内部审计的新路子和新方法，以内部审计独特的视角对财务真实性和风险管理、内部控制以及公司治理体系的健全性、有效性等方面进行监督、评价，为深化固有企业改革，完善企业法人治理结构做出积极的贡献。 另外，随着我国加入WTO，对外开放步伐不断加快，企业面临国际竞争的压力越来越大，要在激烈的竞争中立于不败之地，必须加强内部管理控制，防范风险，提高管理水平和总体竞争力。内部审计作为企业管理控制的重要组成部分，具有熟悉企业生产过程及其经营管理的特点，能够从维护企业整体利益出发，把握企业运营风险，提出加强管理和提高效益的意见和建议。 因此，加强内部审计，是企业完善法人治理结构，加强自我约束和内部控制机制，强化风险管理，增强核心竞争力，提高经济效益的必然要求。可以说，内部审计不值得信赖了，那么这个单位也就没有希望了。 三、全面履行审计职责，突出审计重点 首先，要以科学发展观为指导，全面履行内部审计职责。以人为本，全面协调、可持续发展的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家发展的全局出发提出的重大战略思想，将对经济发展模式和经济增长方式带来根本转变，成为新时期积极推进中国特色社会主义事业发展的治国新理念。科学发展观的根本着眼点是要用新的理念、新的思路、新的途径实现更好更快的发展。内部审计工作要以科学发展观为指导，坚持以人为本，增强宏观意识、全局意识、协调发展意识，在促进部门和单位全面、协调、可持续发展的同时，实现内部审计自身的全面、协调、可持续发展。内部审计要全面履行职责，努力提高审计工作质量和水平；善于从宏观的角度去分析思考和把握问题，从大局出发来考虑内部审计工作的发展问题，明确工作的长远发展目标，不断加大审计工作力度；求真务实，开拓创新，使内部审计工作与单位的发展、改革大局相适应，争取内部审计工作每年都有新气象，几年上一个新台阶。 其次，紧紧围绕单位的中心任务，突出审计重点。内部审计工作的宗旨就是要紧紧围绕部门和单位的中心任务，领导关心的重点、管理的难点和职工关注的热点问题开展工作，充分发挥审计职能作用，促进组织目标的实现。当前，内部审计要大力开展管理和效益审计，这是经济和改革发展的客观要求，是单位加强管理、完善内控、提高效益的有效手段，也是内部审计发展的必然要求。李金华审计长在中国内部审计协会第五次会员代表大会暨全国内部审计“双先”表彰会上的讲话中，重点强调了内部审计的定位应该是四个字，就是“管理+效益”。内部审计基本职能是监督，但监督的着眼点一定要放在促进部门和单位加强管理、加强内部控制和提高经济效益上。 内部审计的内向性特点，决定了它要为单位的领导人服务。要取得单位的领导人重视和支持，就要发挥内部审计对所在部门和单位的情况最为熟悉、对所在部门和单位的管理、内部控制的薄弱环节也最为清楚的优势，把工作重点放到促进提高资源使用效益上来。通过审计，找出内部管理方面存在的人力、物力、财力浪费和流失的漏洞，从加强管理入手，发现经营管理中出现的问题，提出切实可行的建议，使内部审计在促进加强科学管理、提高经济效益中，发挥其它管理部门所不可替代的作用。同时，内部审计还必须取得部门和单位的其他机构的理解和信任，要加强与他们的沟通与协调，使审计出的成果，真正发挥其应有的作用。 再次，加强内部审计质量控制，提高内部审计工作水平。加强内部审计质量控制是降低审计风险、提高审计质量、提高审计效率和效果的必然要求。提高内部审计工作水平时一个重要方面，就是要加强内部审计质量控制，防范审计风险。广大内部审计人员要提高质量控制重要性的认识，增强质量控制的意识。在工作中，要以内部审计准则的要求，指导各项工作，规范审计行为，严格审计管理，加强审前、审中、审后的质量控制关，提高内部审计工作水平。 最后，加强自身建设，提高内部审计队伍思想水平和业务素质。内部审计能否发展、发展的快还是慢、审计质量和审计水平能否提高等问题，都取决于内部审计人员的政治业务素质如何。因此，提高内部审计人员思想水平和业务素质，是内部审计自身建设的重中之重。应该看到，这几年内部审计队伍的整体素质有了明显提高。但是各地区、各行业和各系统内部审计人员素质还存在着差异，与现代内部审计工作的要求，还有相当的距离。提高内部审计队伍的素质，一是要加强学习和培训，提高现有人员的业务能力，希望广大内部审计人员积极参加国际注册内部审计师等职业资格的考试，以考试使进学习和提高培训的效率与质量；二是要继续充实审计队伍，补充高素质人才，形成良性的竞争和淘汰机制；三是为内部审计人员创造良好的工作环境，加强内部审计的职业化建设，提高职业的吸引力；四是调整和改善内部审计机构中人员的专业结构，配备具有懂经营管理、熟悉企业运作流程、精通现代信息技术和财经、审计等多方面的专业人员，这是构建优秀内部审计团队和内部审计发展的客观要求。 同志们，当前全党和全国人民正在满怀信心地全面实现建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标努力奋斗，内部审计工作要为实现这一宏伟蓝图做出我们应有的贡献。我相信，在辽宁省各级领导的正确领导和指导下，在广大内部审计人员的共同努力下，辽宁省的内部审计工作一定会在促进老工业基地振兴战略实施中，有更大的发展，做出新的成绩，提高到一个新的水平。 以上讲的如有不妥之处，请同志们批评指正。谢谢大家。